Hay propietarios con una casa en ruinas que ya no quieren y piensan en donarla al ayuntamiento, pero no saben si es posible ni qué implica. Es una duda habitual entre quienes no pueden hacerse cargo de la vivienda.
Depende de que el ayuntamiento quiera aceptarla y de los impuestos que recaen sobre cada parte. Te explicamos cómo se hace la donación, qué exige el Código Civil y quién paga qué después.
Cómo se hace la donación
La donación de un inmueble exige escritura pública ante notario, como cualquier donación regulada por el Código Civil (arts. 618 y siguientes). El ayuntamiento tiene que aceptarla de forma expresa, normalmente por acuerdo del pleno o de la junta de gobierno, y antes suele encargar una valoración técnica del inmueble: estado de conservación, coste de derribo o rehabilitación, y si tiene utilidad real para un fin público (vivienda social, equipamiento, ampliación de una vía).
Hacen falta, además de la escritura, la nota simple del Registro de la Propiedad que acredite quién es el dueño, y estar al corriente del IBI hasta el momento de la donación.
Quién paga los impuestos: el reparto real
Aquí está el error más repetido sobre este trámite. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones grava, por definición legal, las adquisiciones gratuitas de personas físicas. Un ayuntamiento es una administración pública, no una persona física, así que no paga este impuesto al recibir la donación, sin necesidad de ninguna exención especial: está fuera de su ámbito desde el primer artículo de la ley.
El donante tampoco paga impuestos por la donación, aunque a menudo se diga lo contrario:
- La plusvalía municipal (el impuesto sobre el incremento de valor del terreno) la paga en una donación quien recibe el inmueble, no quien lo da (artículo 106.1.a de la Ley de Haciendas Locales). Como quien lo recibe es el propio ayuntamiento, está exento (artículo 105.2.b), así que nadie la paga.
- Tampoco hay ganancia patrimonial en el IRPF, aunque el inmueble haya subido de valor: la ley del IRPF deja exentas las ganancias de las donaciones a las administraciones públicas y al resto de entidades del artículo 68.3 (artículo 33.4.a). Además, el donante puede aplicar en su declaración la deducción por donativos de la Ley 49/2002, que incluye a las entidades locales.
Lo que sí sigue pagando el donante es el IBI del año de la donación, porque se devenga el 1 de enero y lo debe quien era dueño ese día. Desde el año siguiente ya no le corresponde.
Cuándo suele aceptar (o rechazar) la donación un ayuntamiento
El consistorio valora sobre todo si el coste de mantener o derribar el inmueble compensa el uso que le puede dar. Una ruina en mitad de un casco histórico, con posibilidad de ampliar una plaza o construir vivienda social, tiene más opciones que una casa aislada sin ningún interés urbanístico. Si las cargas o deudas asociadas al inmueble (hipotecas pendientes, derramas de comunidad) superan lo que aporta, lo habitual es que la rechace.
Preguntas frecuentes
Las dudas más repetidas sobre donar una vivienda en mal estado al ayuntamiento.
¿Puede el ayuntamiento rechazar la donación?
Sí. La aceptación no es automática: valora si el inmueble le aporta algo frente al coste de mantenerlo o derribarlo, y puede rechazarla si no le interesa.
¿Paga el ayuntamiento el Impuesto de Sucesiones y Donaciones al recibir la casa?
No. Ese impuesto solo grava adquisiciones de personas físicas, así que una administración pública queda fuera de su ámbito por definición legal.
¿Qué impuestos paga el donante?
Por la donación, ninguno. La plusvalía municipal la paga quien recibe, y el ayuntamiento está exento, y la ganancia patrimonial está exenta del IRPF cuando se dona a una administración pública. Sí paga el IBI del año en que dona, porque se devenga el 1 de enero.
¿Qué pasa con el IBI tras la donación?
El del año de la donación lo paga quien era dueño el 1 de enero, normalmente el donante. Desde el año siguiente ya no le corresponde a él.
