Cuando alquilas un piso entre varias personas, o cuando una familia numerosa se instala en una vivienda pequeña, enseguida surge la duda de cuántos pueden figurar en el padrón. Es una pregunta muy habitual en los pisos de tres habitaciones, y hay quien cree que existe un tope por metros cuadrados o por dormitorios.
La respuesta depende de qué es el padrón y de qué no es. En este artículo te explicamos qué dicen la Ley de Bases del Régimen Local y las instrucciones del INE a los ayuntamientos, qué piden cuando ya hay personas empadronadas en la vivienda y dónde sí puede haber límites, que no están en el padrón.
Cuántas personas se pueden empadronar en un piso: no hay un máximo
La ley obliga a empadronarse a toda persona que viva en España, en el municipio donde resida habitualmente (artículo 15 de la Ley de Bases del Régimen Local). El padrón es un registro administrativo cuyos datos prueban dónde vive cada vecino (artículo 16.1), así que apunta un hecho: quién vive en cada domicilio.
Las instrucciones técnicas del INE a los ayuntamientos lo dejan claro. La inscripción es independiente de los derechos que cada vecino tenga sobre la vivienda y también de las circunstancias físicas e higiénico-sanitarias del domicilio: hasta las infraviviendas, como chabolas o caravanas, pueden y deben figurar como domicilio en el padrón.
Por eso ni la ley ni esas instrucciones fijan un número máximo de personas por piso, por habitación ni por metro cuadrado. En un piso de tres habitaciones pueden empadronarse todas las personas que vivan de verdad en él, sean tres o sean ocho, y el ayuntamiento no tiene base para negarse por ser una vivienda pequeña o por haber ya muchos empadronados.
Que el padrón no ponga límite no significa que se pueda vivir en cualquier condición. El padrón registra dónde vives, no si la vivienda es adecuada ni si tienes derecho a estar en ella.
Qué te piden para empadronarte en un piso
El ayuntamiento puede pedirte el documento de identidad y el título que justifique que vives en esa casa, para comprobar que los datos son ciertos. Según las instrucciones del INE, ese título puede ser la escritura o un contrato de compraventa, o un contrato de alquiler vigente con el último recibo, y el ayuntamiento puede aceptar otros documentos, como recibos de luz o agua, tras hacer sus comprobaciones. Sirve solo para probar que vives allí: el ayuntamiento no decide quién es el propietario ni resuelve cuestiones de arrendamientos.
Si en la vivienda ya hay personas empadronadas, en lugar del título te piden la autorización por escrito de un mayor de edad empadronado en ese domicilio que tenga algún título sobre la vivienda, como la propiedad o el alquiler. Si al tramitarlo el ayuntamiento ve que los empadronados anteriores se han ido, empadrona a los nuevos y abre un expediente de baja de oficio a los que ya no viven allí.
Los requisitos con más detalle los tienes en los requisitos para empadronarte en casa de un amigo y en la guía del empadronamiento. Si ya te han dado de baja, mira qué hacer si te han desempadronado del municipio.
Dónde sí puede haber límites: el contrato y la habitabilidad
Aunque el padrón no ponga tope, hay otras normas que miran quién vive en una vivienda y cuántos son. Ninguna de ellas decide quién consta en el padrón.
- El contrato de alquiler. El inquilino no puede ceder el contrato sin permiso escrito del propietario y solo puede subarrendar parte de la vivienda con su consentimiento por escrito (artículo 8 de la LAU). El subarriendo o la cesión inconsentidos son causa para que el propietario resuelva el contrato (artículo 27.2.c). Meter a más gente a cambio de dinero sin ese permiso es el caso más claro. Si el piso se comparte con un contrato por habitación, tienes las reglas en el contrato de alquiler de una habitación.
- Las normas de habitabilidad. Cada comunidad autónoma regula las condiciones mínimas de habitabilidad de las viviendas, como la superficie o la ventilación. Esas normas se ocupan de la vivienda y de su uso, no del padrón.
Estar empadronado tampoco da derecho a seguir en la casa. Qué pasa cuando el propietario quiere que se vaya alguien que figura en el padrón lo contamos en si te pueden echar de una casa estando empadronado, y los efectos fiscales de empadronar a un familiar o a un amigo, en empadronar a alguien en tu casa y Hacienda. Si lo que te preocupa es qué te puede pasar por empadronar a alguien que no vive contigo, lo explicamos en los riesgos de empadronar a alguien en tu casa.
Empadronado en dos sitios: solo donde más tiempo vives
La ley prevé una sola inscripción por persona. Quien vive en varios municipios solo se inscribe en el que habite durante más tiempo al año (artículo 15), y el dato obligatorio del padrón es el domicilio habitual (artículo 16.2). Si te mudas de casa dentro del mismo municipio, lo que se hace es cambiar el domicilio, no sumar uno nuevo.
Preguntas frecuentes
Lo que más se pregunta sobre el número de personas empadronadas en una vivienda.
¿Hay un número máximo de personas que se puedan empadronar en una vivienda?
No. Ni la Ley de Bases del Régimen Local ni las instrucciones del INE fijan un máximo por vivienda, por habitación ni por metros cuadrados. Se empadronan las personas que viven de verdad en el domicilio.
¿Pueden negarme el empadronamiento porque el piso es pequeño?
No por ese motivo. Según las instrucciones del INE, el padrón es independiente de las circunstancias físicas de la vivienda. Sí pueden comprobar que vives allí, por ejemplo con una inspección de la policía local.
¿Se puede empadronar a más de una persona por habitación?
Sí. El padrón no mira cómo se reparten las habitaciones, solo quién reside en el domicilio. Otra cosa es lo que digan el contrato de alquiler o las normas de habitabilidad de tu comunidad autónoma.
¿Qué pasa si empadrono a alguien que no vive en mi casa?
Los ayuntamientos tienen que mantener el padrón actualizado para que los datos concuerden con la realidad (artículo 17.2 de la Ley de Bases del Régimen Local). Pueden comprobar si esa persona vive de verdad allí y, si no, darla de baja de oficio.
¿Estar empadronado en una casa da derecho a vivir en ella?
No. La inscripción es independiente de los derechos que se tengan sobre la vivienda, y el ayuntamiento no decide cuestiones de propiedad ni de alquiler.
¿Puedo estar empadronado en dos sitios a la vez?
No. Cada persona tiene una sola inscripción, en el municipio donde vive más tiempo al año (artículo 15 de la Ley de Bases del Régimen Local).
