Las mayoría absoluta, simple y cualificada, en término de decisiones parlamentarias, hacen referencia a la cantidad de votos necesarios para adoptar o rechazar un acuerdo. Se utilizará una u otra dependiendo de la gravedad o complejidad del asunto discutido o sobre el cual se establezca el acuerdo.
Esta manera decisoria es la base del sistema parlamentario y se extiende a las distintas esferas de lo que se conoce como las Cortes Generales, es decir el Congreso y el Senado, así como a menor escala a las diferentes sedes de representación democrática gubernamental, como por ejemplo los parlamentos de las comunidades autónomas y en los plenos de los municipios.
El artículo 79 de la Constitución fija la regla general para el Congreso y el Senado: los acuerdos son válidos si los aprueba la mayoría de los miembros presentes, es decir, por mayoría simple, salvo que la propia Constitución o una ley orgánica exijan una mayoría especial. La mayoría absoluta y la cualificada son, por tanto, la excepción para los asuntos más sensibles, no la norma general.
| Sobre qué se cuenta | Umbral | |
|---|---|---|
| Mayoría absoluta | Total de miembros del órgano, estén presentes o no | Mitad + 1 |
| Mayoría simple | Solo los miembros presentes en la votación | Más votos a favor que en contra |
| Mayoría cualificada | Total de miembros del órgano, estén presentes o no | Una fracción específica (2/3, 3/5, 1/10…) |
Mayoría absoluta
Para considerar que una decisión está siendo tomada por mayoría absoluta, se ha de haber votado de manera favorable (o en contra) con un mínimo de la mitad + 1 de los votos totales de todos los miembros, estén presentes o no.
Para que quede más claro vamos a ver unos ejemplos:
Ejemplo 1. En el caso del Senado, organismo compuesto por 266 miembros, al menos 133 + 1 senadores, es decir 134 de los miembros deberían votar a favor (o en contra) para que una decisión o acuerdo sea posible y considerada como mayoría absoluta.
Es indiferente en este caso cuántos voten de manera contraria, cuántos se abstengan o cuántos estén ausentes durante esa decisión. La mayoría se computa por la cantidad total de miembros + 1, hayan acudido o no.
Ejemplo 2. En el caso del Congreso sería exactamente igual. Del total de los 350 diputados que hay en el Congreso, al menos la mitad + 1 debería votar a favor (o en contra) para considerar un acuerdo o decisión como mayoría absoluta. En este caso la mitad + 1 de los diputados serían 176 miembros del Congreso.
Ejemplo 3. Cada parlamento autonómico tiene su propio número de escaños, así que la mayoría absoluta cambia de una comunidad a otra. En el Parlamento de Andalucía (109 diputados) la mayoría absoluta está en 55 escaños. En las Cortes de Aragón (67 diputados) está en 34 escaños. La regla es siempre la misma, mitad + 1 del total de la cámara: solo cambia el número de partida.
¿Cuándo se utiliza el sistema de votación por mayoría absoluta?
Los casos en los que se utiliza el sistema de mayoría absoluta son pocos. Ya que, se utiliza en determinados casos "sensibles y delicados". Algunos son:
- Los reglamentos que establecen las cámaras y sus reformas requieren mayoría absoluta.
- Pueden realizarse sesiones extraordinarias de las cámaras del gobierno, por petición de la mayoría absoluta de sus miembros.
- La aprobación, modificación o derogación de leyes orgánicas.
- El candidato a Presidente de Gobierno necesitará, en primera votación, la aprobación de la confianza mediante mayoría absoluta de los miembros del congreso de diputados.
- El Congreso puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura (art. 113.1 CE).
- Cuando hay un desacuerdo entre comunidades autónomas, cuyo mediador comúnmente sería el Senado, en caso de conflicto abierto el Congreso puede imponer su voz siempre y cuando la decisión de intervención se realice mediante la mayoría absoluta de este órgano.
Mayoría simple
La mayoría simple (también denominada mayoría común, mayoría relativa o mayoría ordinaria) es cuando la mayoría de los votos, de los miembros presentes, deciden a favor o en contra de una propuesta.
Esto es así debido a que el recuento de los cómputos se hace solo sobre los miembros presentes de la sesión, a la que asiste el quórum legalmente necesario, y no sobre la totalidad de los miembros del órgano (como pasa en la mayoría absoluta).
Este tipo de votación se utiliza para temas considerados como "no sensibles", y cuya decisión puede tomarse solo con los miembros de la corte presentes en ese momento. Es, además, la regla general: en los ayuntamientos, el artículo 47.1 de la Ley 7/1985 (LBRL) establece que los acuerdos de los plenos municipales se adoptan por mayoría simple salvo que la propia ley exija una mayoría distinta para un asunto concreto.
Algunos ejemplos de mayoría simple:
- A la hora de otorgar la confianza al nuevo presidente del gobierno, primero se hace mediante mayoría absoluta. Y una vez pasadas 48 horas, se somete la misma propuesta a mayoría simple, si se aprueba finalmente se otorgará la confianza.
- La cuestión de confianza del artículo 112 de la Constitución Española se otorga al presidente mediante mayoría simple.
Mayoría cualificada
La mayoría cualificada (o también conocida como mayoría especial o calificada) es cuando el recuento requiere un número de votos específico como 2/3, 3/5, 1/10… del total de los miembros, estén presentes o no. En este sistema de votación se exigen criterios y requisitos más específicos que en la mayoría simple.
Se utiliza la mayoría cualificada para decisiones "muy sensibles". Algunas son:
- La iniciativa para exigir responsabilidades criminales al Presidente del gobierno o a los miembros del Gobierno, requerirá una mayoría cualificada.
- La moción de censura tendrá que ser propuesta por 1/10 parte de los diputados, debiendo incluir un candidato para presidente del gobierno.
- Los proyectos de reforma constitucional necesitarán de la mayoría de 3/5 de cada cámara.
- Cuando se propusiera la revisión total o parcial de la Constitución Española se aprobará mediante mayoría de dos tercios de cada cámara, y a la inmediata disolución de las Cortes.
¿Qué tipos de voto hay? Los votos que se realizan en las sedes parlamentarias pueden ser de tres tipos: a favor, en contra o abstención.
Preguntas frecuentes
Las dudas que más se repiten sobre los tipos de mayoría.
¿Cuál es la diferencia entre mayoría simple y mayoría absoluta?
La mayoría absoluta se cuenta sobre el total de miembros del órgano, estén presentes o no (mitad + 1). La mayoría simple se cuenta solo sobre los miembros presentes en la votación: basta con más votos a favor que en contra.
¿Qué mayoría hace falta para reformar la Constitución?
Una reforma parcial necesita mayoría cualificada de 3/5 de cada cámara. Si se propone la revisión total, o una parcial que afecte al Título Preliminar, a los derechos fundamentales o a la Corona, hace falta mayoría de 2/3 y la disolución inmediata de las Cortes.
¿Cuántos escaños hacen falta para la mayoría absoluta en un parlamento autonómico?
Depende del tamaño de cada cámara: siempre es la mitad + 1 del total de escaños de esa comunidad autónoma en concreto, no un número fijo. Por ejemplo, 55 en el Parlamento de Andalucía (109 escaños) o 34 en las Cortes de Aragón (67 escaños).
¿Qué mayoría rige por defecto en un ayuntamiento?
La mayoría simple, según el artículo 47.1 de la Ley 7/1985 (LBRL). Solo se exige mayoría absoluta para las materias que la propia ley señala expresamente, como la aprobación del reglamento orgánico o la alteración del término municipal.
