Declaración responsable y declaración jurada: en qué se diferencian

La declaración responsable es un escrito que presentas ante una Administración para decir que cumples los requisitos de un trámite. Con ella empiezas a ejercer el derecho o la actividad el mismo día, y la Administración comprueba después si lo que firmaste es verdad.

La define el artículo 69 de la Ley 39/2015: un documento en el que el interesado manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple los requisitos de la normativa, que tiene la documentación que lo acredita, que la entregará cuando se la pidan y que seguirá cumpliéndolos mientras dure el derecho o la actividad.

La misma ley regula una figura parecida, la comunicación, y fuera de ella queda la declaración jurada, que se usa mucho entre particulares. Se parecen, pero no sirven para lo mismo:

Aspecto	Declaración responsable	Comunicación	Declaración jurada
Qué dices	Que cumples unos requisitos y tienes los papeles	Tus datos o un dato relevante para empezar una actividad	Que unos hechos son ciertos
Dónde está regulada	Artículo 69.1 de la Ley 39/2015	Artículo 69.2 de la Ley 39/2015	No tiene una regulación general
Ante quién	Una Administración pública	Una Administración pública	Cualquiera que te la pida
Efecto	Puedes empezar desde el día en que la presentas	Igual, y a veces se admite después de empezar	Depende de quién la reciba

Una Administración no puede pedirte a la vez las dos primeras para el mismo trámite (artículo 69.6). Si lo que te piden es afirmar un hecho ante un particular, una empresa o un banco, lo que necesitas es un modelo de declaración jurada.

Cuándo te piden una declaración responsable

Cada vez más trámites sustituyen la licencia o el certificado por este escrito. Los casos más habituales son cuatro.

Abrir un local o empezar una actividad

Para abrir una tienda o un negocio de servicios con una superficie útil de exposición y venta al público de hasta 750 metros cuadrados, el Ayuntamiento no puede exigirte licencia previa de actividad ni de apertura. Lo dicen los artículos 2 y 3 de la Ley 12/2012 de liberalización del comercio, que cubren el comercio minorista y los servicios de su anexo.

En su lugar presentas una declaración responsable o una comunicación previa, y tienes que tener pagada la tasa municipal cuando sea obligatoria (artículo 4 de la Ley 12/2012). El cambio de titularidad de un negocio ya abierto solo pide una comunicación previa. Para los locales más grandes y las actividades que no están en el anexo, manda la normativa autonómica y la ordenanza de tu Ayuntamiento.

Antes de alquilar: pregunta en urbanismo si la actividad que quieres abrir cabe en ese local. Firmar el contrato de arrendamiento del local y descubrir después que el uso no está permitido es un problema que la declaración responsable no arregla.

El SEPE y las ayudas que dependen de tus rentas

El subsidio por desempleo exige no tener rentas propias de más del 75 % del salario mínimo interprofesional, sin contar la parte proporcional de dos pagas extra. Se miran las rentas del mes natural anterior a la solicitud o a cada prórroga (artículo 275 de la Ley General de la Seguridad Social).

Cuentan casi todos los ingresos: nóminas, pensiones, alquileres, intereses, ganancias por vender algo, herencias y pensiones de alimentos o compensatorias. Por eso el SEPE te pide que declares tus rentas al pedir el subsidio y cada vez que pides la prórroga, que es cada tres meses. Lo mismo hacen las rentas mínimas autonómicas y muchas ayudas que se piden cuando se acaba el paro.

Ojo con el impreso: el SEPE tiene su propio formulario de declaración de rentas, y también lo tienen muchas Comunidades Autónomas para sus ayudas. Si el organismo publica uno, usa ese. Nuestro modelo de rentas sirve cuando no hay impreso oficial o como borrador para ordenar las cifras antes de pasarlas.

Subvenciones

Las bases de una subvención pueden aceptar una declaración responsable en lugar de algunos documentos. Antes de la propuesta de resolución te pedirán los justificantes, con un plazo que no puede pasar de 15 días (artículo 23.4 de la Ley General de Subvenciones). En algunos casos también sirve para acreditar que no estás en ninguna de las prohibiciones del artículo 13, como tener deudas con Hacienda o con la Seguridad Social.

Contratos con la Administración

Si una empresa o un autónomo se presenta a un contrato público por procedimiento abierto, su oferta va acompañada de una declaración responsable que sigue el formulario del documento europeo único de contratación, el DEUC. En ella afirma que puede contratar, que tiene la solvencia que pide el pliego y que no está en ninguna prohibición de contratar (artículo 140 de la Ley de Contratos del Sector Público).

Lo que tiene que llevar el documento

Una declaración responsable que se queda en un "declaro que cumplo todo" no vale. El artículo 69.1 obliga a recoger los requisitos de manera expresa, clara y precisa, uno a uno. Además, como cualquier escrito que presentas ante la Administración, necesita los datos del artículo 66 de la Ley 39/2015:

• Tu nombre, apellidos y DNI o NIE, y los de tu representante si lo tienes.
• El medio por el que quieres recibir las notificaciones: electrónico o una dirección postal.
• El organismo al que va dirigida y, si lo sabes, su código.
• El trámite al que se refiere y, si ya lo tiene, el número de expediente.
• La lista de requisitos que cumples, con la norma o las bases que los piden.
• Los documentos que tienes y que enseñarás si te los piden.
• Tu compromiso de seguir cumpliendo mientras dure el derecho o la actividad.
• Lugar, fecha y firma.

Cómo rellenarla y dónde presentarla

Lo primero es buscar si el organismo tiene su propio modelo, porque la ley obliga a las Administraciones a tener publicados y actualizados sus modelos de declaración responsable (artículo 69.5). Si existe, usa ese. Si no, descarga el nuestro y sigue estos pasos:

1. Copia los requisitos tal como aparecen en la norma, la ordenanza o las bases de la convocatoria. No los resumas.
2. En cada requisito, piensa qué papel lo demuestra y anótalo en la lista de documentos.
3. Rellena las cifras con lo que dicen tus justificantes, no de memoria. En la de rentas, suma también lo que cobran las personas de tu unidad familiar si el trámite lo pide.
4. Firma a mano o con certificado digital y guarda una copia con el sello o el justificante de registro.

Se presenta por el registro electrónico del organismo, en una oficina de asistencia en materia de registros o en Correos (artículo 16.4 de la Ley 39/2015). Si no hay formulario para el trámite, la puedes adjuntar a una instancia general. Las sociedades, las asociaciones y los profesionales colegiados están obligados a hacerlo por vía electrónica (artículo 14.2).

Si lo declarado es falso, pierdes el derecho desde ese día

La Administración no revisa tu declaración antes de que empieces, pero puede comprobarla, controlarla e inspeccionarla en cualquier momento. Si encuentra una inexactitud, una falsedad o una omisión de carácter esencial, o si no presentas los documentos que te pide, no puedes seguir con el derecho o la actividad desde que se tiene constancia de ello (artículo 69.4 de la Ley 39/2015).

La resolución que lo declare puede obligarte además a dejar las cosas como estaban antes, por ejemplo a cerrar el local, y a no poder pedir lo mismo durante el tiempo que fije la ley del sector. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas que correspondan. Si no estás de acuerdo, puedes recurrir, y según quién la dicte será con un recurso de alzada o con un recurso de reposición.

En las prestaciones el castigo es más concreto. Dar datos falsos u omitir declaraciones obligatorias para cobrar de más es una infracción muy grave (artículo 26.1 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social). En el paro y en el subsidio se sanciona con la extinción de la prestación, y te pueden dejar un año sin cobrar ninguna otra (artículo 47.1.c). Lo cobrado de más hay que devolverlo.

Otros modelos que puedes consultar

Además de los tres documentos propios, hemos revisado tres modelos de otras webs. No los hemos redactado nosotros, así que léelos antes de usarlos. ONLYOFFICE tiene un formulario general que se rellena en línea o se descarga, Wondershare publica un modelo normalizado en PDF y Captain Legal genera un documento a partir de tus respuestas.

Preguntas frecuentes

Las dudas que más se repiten sobre la declaración responsable.